Правоохранительные органы

В.В. Черников.
Судебная система, правоохранительные органы,
специальные службы России.

По вопросу о понятии и видах правоохранительных органов в литературе высказан широкий диапазон суждений. Одни исследователи ограничивают сферу деятельности правоохранительных органов лишь функциями непосредственной борьбы с преступлениями, относя в связи с этим к ним только органы уголовной юстиции. Другие в содержание деятельности правоохранительных органов включают отправление правосудия, осуществление финансового контроля, причисляя соответственно к правоохранительным органам судебные учреждения, Счетную палату Российской Федерации и др. (Братко А.Г. Правоохранительная система (вопросы теории) 1991; Судопроизводство и правоохранительные органы в Российской Федерации, под ред. В.И. Швецова 1997; Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы 3-е изд., перера. 1998; Правоохранительные органы Российской Федерации, под ред. В.П. Божьева 1999; Правоохранительные органы Российской Федерации, под ред. Ю.Ф. Кваши 2000; Гибов В.В., Григопис Э.П. Правоохранительные органы России: понятие, виды, место в государственном механизме, Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 1999. №3. С. 126-136.).

Правоохранительные органы действуют в сфере охраны правопорядка. Правовой порядок как объект управляющих воздействий правоохранительных органов представляет собой сложное социально-правовое явление. Он может быть определен как состояние общественной жизни, характеризующееся системой правовых отношений и связей (О понятии правопорядка см.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 2-е изд. Доп., испр. 1999. С. 348-360).

Правоохранительные органы – это необходимый элемент правореализационного механизма государства. Их специфика по сравнению с другими компонентами названного механизма состоит в том, что правоохранительные органы обеспечивают выполнение социальными субъектами требований правовых норм с помощью методов и средств правоохранительной деятельности.

Правоохранительная деятельность – особый вид правовой деятельности, характеризующий направленность на защиту интересов человека, общества и государства от противоправных посягательств.

Важнейшей чертой государственно-правового положения правоохранительных органов является возможность применения ими для решения стоящих задач юридических мер воздействия. Последние предстают в виде меры государственного принуждения, иных мер властного воздействия по поведение участников общественных отношений – выявления правонарушений, защиты нарушенного права, профилактики, ответственности и др. (См.: Теория государства и права: Курс лекций, под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько 1997. С. 412-424, 539-555; Общая теория права и государства, под ред. В.В. Лазарева 1994. С. 204-209; Баранов В.М. Теория юридической ответственности. Н. Новгород, 1998).

Правоохранительная система выполняет в механизме реализации функции охраны правопорядка ряд предметных задач.

Главными из них являются следующие:

1. защита прав, свобод и законных интересов гражданина;
2. охрана общественного порядка;
3. обеспечение общественной безопасности;
4. предупреждение, пресечение и выявление правонарушений;
5. привлечение виновных к юридической ответственности;
6. восстановление нарушенного правового состояния;
7. выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.